长江禁捕后,渔民怎么办?作为长江禁捕退捕任务最重的省份之一,江苏共计4万多渔民退捕上岸。渔民就业安置和社会保障事关长江禁渔退捕工作成败,事关广大渔民当前生活和长远生计。近日,新华日报·交汇点记者参加了江苏多地退捕渔民就业帮扶调研,在渔民转产就业上,不少地方探索出了渔民稳岗致富新路,发展渔业产业、引导转产就业、落实富民创业政策、政府购买服务、开展定向招聘、提供公益岗位等措施,多渠道推进禁退捕渔民转产转业,消除“零就业”家庭,让渔民就业有出路、生活有保障。江苏退捕渔民就业帮扶有声有色,这些“江苏特色”和做法,鼓励渔民从事带有“鱼腥味”的工作,落实退捕渔民在渔文化保护传承、特色水产品加工制作等方面成果,在政府的帮扶下,越来越多的退捕渔民成功转产上岸,开启新生活,谱写出鱼米之乡新“渔家乐”。


(资料图)

有保障,帮扶渔民安心退捕“上岸”

江苏是长江禁捕退捕任务最重的省份之一,共计有4万多渔民退捕上岸。江苏省长江禁捕退捕工作专班段斌感触颇深,今年是长江十年禁渔第3年,江苏在退捕渔民就业、创业等方面予以扶持,送岗位、送技能、送服务,全方位、多渠道地保障退捕渔民的生产生活,确保渔民退得出、稳得住、能发展,江苏出台了一系列政策“组合拳”,帮扶渔民安心退捕“上岸”,帮扶力度大,得到广大退捕渔民肯定,获得人社部、农业农村部赞誉。江苏七部门合力推进退捕渔民安置保障,出台《长江流域禁捕退捕渔民社会保障专项行动方案》,参照被征地农民社会保障办法对退捕渔民进行安置,确保符合参保条件的渔民落实社保待遇。对于生活困难退捕渔民,江苏省民政厅出台了《关于切实做好长江流域禁捕退捕困难渔民基本生活救助工作的通知》,针对困难情况,分类开展救助。江苏省人社厅就业处徐小文介绍,2020年末,江苏就建立精准到人的基础台账和数据库,确保劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的退捕渔民,实现就业创业或处在就业准备之中。通过发展产业、务工就业、支持创业和公益性岗位四个“一批”,帮助退补渔民及时就业,引导渔民参加政府补贴的职业培训,至少掌握一门实用技术或就业技能,做到上岸就业有出路。

在泰兴市滨江镇印桥小区,凌晨6点多,退捕渔民单金女已经带着几名保洁打扫卫生,她现在是小区保洁员。“上岸后,上级落实了很多政策,自己也努力寻找出路,镇里组织了保洁技能培训,鼓励我们学习一技之长。”单金女告诉记者。

今年34岁的刘子洋,家住宿迁市临淮镇二河村,禁捕退捕之前,刘子洋长期在洪泽湖上以捕鱼为生,禁捕之后,失去了生活来源,因刘子洋是三级残疾,外出务工不方便,乡镇劳保所拿出一个公益性岗位名额,工资标准不低于最低工资标准,帮助他实现了再就业。

在南京高淳区、苏州吴中区等地退捕渔民就业招聘会上,记者注意到,招聘会为帮助上岸渔民再就业送岗位,提供装配工、保安、保洁员等多个岗位,招聘的大多数企业最大限度放宽条件,只要求初中及以下学历,还有不少岗位对工作经验未作要求,只要求吃苦耐劳,提供不低于2000元的月工资。为帮助退捕渔民真正走上岸、立住脚,江苏各地还推出了针对退捕渔民的职业培训,让退捕渔民转产“有出路”。为帮助退捕渔民开启新生活,各地政府部门为退捕渔民送服务在政府的帮扶下,越来越多的退捕渔民成功转产上岸。

稳得住,促进退捕渔民转岗创业迎接新生活

“从前老想怎么捕鱼,现在总想如何护渔。”上午8点,谢洪兵来到长江靖江段夏仕港码头,走上护渔船,到长江江面巡航护渔。今年57岁的谢洪兵,“渔龄”超过了40年,曾是靖江渔业公司最高产的捕鱼能手之一。长江退渔禁捕,靖江1000余艘渔船拆解,谢洪兵等4000余名渔民全部退捕上岸。谢洪兵熟悉江流河道以及捕捞,参加了靖江市组成的19名长江退捕渔民护渔队。谢洪兵家三代打鱼,只有谢洪兵从捕鱼人变成了护渔人。谢洪兵说,从前老想怎么捕鱼,现在总想如何护渔。2020年政府推出了针对渔村的危房搬迁工程,谢洪兵以低于市场价的价钱拿到了一套新房。谢洪兵对记者说,“想起当初上岸时,妻子看着渔船被拆解流泪,现在我们夫妻两人一个护渔,一个在家打零工,想着装修新房,每天挺开心。”

开心的退捕渔民还不少。在太湖退捕渔民座谈会上,无锡市滨湖区蓝藻打捞队队长周小弟说,“我们现在每个人都很好”。蠡园水利站站长王昌满坦言,“2020年,这帮退捕渔民需要安置,当时蠡园街道退捕渔民只有14个人,胡埭镇有24个,总共38个退捕渔民。太湖正好需要蓝藻打捞,滨湖区人社局开发了公益性岗位,成立了蓝藻打捞公司,这些有过硬的船上功夫的渔民,正好发挥了所长。”据介绍,滨湖区238个渔民退捕当年全部安置。

泰兴市东江社区原为泰兴市第二捕捞公司,退捕渔民高鑫奇沿街新开了一家高记生鲜蔬菜店,每天忙碌到晚上八九点,高鑫奇表示,在熟悉的地方工作,能够兼顾家庭,社区经常主动为自己开店上门服务,很满意。记者调研发现,除了渔业安置、企业安置、政府兜底、公益性岗位,不少地方还通过项目建设,强化产业带动产业引领,形成了“村集体增收、退捕渔民受益”的多赢局面。宿迁市泗洪县徐圩食品有限公司于2020年4月注册成立,产权归属村集体所有。公司采取“租金+分红”的分配机制。每日可生产香辣螺蛳约4000罐,带动退捕禁捕渔民就业20人,预计今年销售额达到208万元,利润24万元,可带动村集体增收10万元。

能致富,“捕转养”为退捕渔民打造“金饭碗”

遥望夏季的骆马湖上,东西成行、南北成列,一排排漂浮式净水网箱随风荡漾。2021年,骆马湖1679艘退捕渔船、3227名退捕渔民全面退出。江苏省骆马湖渔业管理委员会办公室精准帮扶,把握发展大水面生态渔业有利条件,考虑退捕渔民长期以渔为生特点,推行“捕转养”这种跨度小、易上手、适应快的转产就业形式,助力退捕渔民“造血式”转产就业。为就业能力较弱的大龄退捕人员、零就业家庭成员和困难家庭人员,量身打造净水网箱安置项目,帮助246户退捕渔民成功转产就业,带动576名退捕渔民从事零投喂的鲢、鳙网箱养殖和销售,促进每户退捕渔民年均增收5.6万元以上,成功探索出一条既保留退捕渔民“亲水”情怀,又实现湖泊渔业顺利转型的新路径。对首次养殖渔民和家庭困难渔民,实行党员结对“一对一”帮扶,全力打通“捕转养”技能入户“最后一公里”。

在宿迁市退捕渔民零工驿站,江苏省人社厅居保处史琨告诉记者,驿站是政府了解退捕渔民的就业意愿、社保参保及政策享受等情况,帮助渔民转岗就业安置,扶持自主创业的场所。针对退捕渔民集中、经济发展困难的市、县(区),省级层面建立分包联系制度,开展定向结对帮扶,在政策、资金、项目等方面倾斜支持,挖掘农业领域产业资源,支持并指导退捕渔民组建或加入地方合作组织,积极引导其发展乡村旅游、绿色水产养殖、休闲农渔业、农渔产品加工、农渔业电商、农家乐等产业,利用原有技能,拓展就业出路,促进增收致富。

家住宿迁市临淮镇的贾志明,退捕禁捕前和妻子在洪泽湖从事季节性捕捞,年收入5万元左右,退捕后,贾志明到镇便民服务中心办理了15万元退捕渔民贴息创业贷款,承包20亩内塘、30亩外围塘口,“退捕后转型养殖年收入10万元左右,比季节性捕捞收入高得多,还不用每天在湖里风吹日晒的,生活比以前更有保障了。”贾志明说。

新华日报·交汇点记者 丁蔚文

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